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解放思想开拓进取创造加速发展民营经济的最佳环境
江苏省委省政府召开全省民营经济工作会议
隆重表彰一百家优秀民营企业一百位优秀民营企业家李源潮梁保华出席并讲话
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3月20日，江苏省委、省政府在南京召开全省民营经济工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，分析形势，明确目标，在全省兴起民营经济发展的新高潮。这次会议，是继2000年全省私营个体经济工作会议之后，召开的又一次事关全局的重要会议，是对民营经济发展的再动员、再部署，必将对推动全省民营经济加速发展，加快富民强省和"两个率先"进程，产生重大而深远的影响。
省委书记李源潮，省委副书记、省长梁保华在会议开始时分别发表了讲话。省委副书记张连珍主持了上午的大会。李全林副省长作了会议总结。
出席会议并在主席台就座的领导同志还有：许仲林、王寿亭、任彦申、冯敏刚、孙安华、徐国健、赵少麟、王国生、王珉、罗志军、吴齐、柏苏宁、张卫国、黄莉新、李仁、林祥国，省检察院检察长周振华，省武警总队总队长戴肃军。
李源潮在讲话中指出，自2000年全省私营个体经济工作会议以来，各地深入贯彻"六放"方针，推动民营经济快速发展。全省民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，贡献份额不断提高，已成为我省发展最快的新的经济增长点。但与先进省份相比，我省的民营经济还有较大的差距。
李源潮强调，加速发展民营经济，是江苏审时度势、积极应对机遇和挑战的必然选择。现在，我们正面临着民营经济发展的难得机遇。认识上的深化、理论上的创新，特别是保护私有财产入宪，为民营经济加速发展提供了广阔空间。改革不断深化、领域不断扩大，为民营经济加速发展提供了新的契机。省内外民资加速扩张，全民创业热情空前高涨，为民营经济爬坡跃升、加速发展，提供着强大的内生动力。机遇面前，我们不可稍有犹豫，一定要因势利导，加速发展民营经济，为江苏的经济增长增添新的活力。
李源潮强调，加速发展民营经济是实现"两个率先"的重大战略举措。实现"两个率先"，富民是关键；加快富民进程，加速发展民营经济是关键。民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富的生力军。没有江苏民营经济的大发展，就难有江苏城乡居民收入的大提高，江苏就难以实�"两个率先"。大力发展混合所有制经济，是党的十六届三中全会的一大理论创新，应当成为我省经济发展的重要取向。我们必须扬长补短，加快发展民营经济，促进民资与国资、外资相互融合，尽快形成国、民、外"三足鼎立"、混合所有制经济充分发展的新经济格局。
李源潮强调，要以解放思想推动民营经济加速发展。有针对性地解决三方面的突出问题。一是制止机关部门与民争利。机关部门要走在思想解放的前列，牢固树立"服务为本"的思想，放下既得利益包袱，变"与民争利"为"为民谋利"。二是克服企业发展自满守成。希望江苏的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，在创业理念上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，到国际市场比强弱，与世界知名企业争高低。三是激励广大民众自主创业。要着力培育全民创业精神，把"创业、创新、创优"作为新时期江苏精神的重要内容，营造"想创业、敢创业、会创业"的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。
李源潮强调，加速发展民营经济，关键要营造一个适宜民营经济成长的发展环境。首先要有一个良好的政策环境。要拓宽准入领域，降低准入门槛。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，凡是能实行多元化投资的行业和领域，凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励民资加快进入。加快构建公平竞争平台，在税收、资源使用、人才培养使用及有关优惠政策上，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇。进一步扩大创业者范围，鼓励国有企业、科研院所、高等院校、各类事业单位的工作人员，依法创办民营企业。其次要有一个健全的法制环境。尽快清理不利于民营经济发展的过时规定，加快制订保证民间投资获得公平待遇的法规。切实规范行政许可行为，切实减少行政事业性收费。大力推进"平安江苏"建设，努力创建最安全地区，为投资者创造一个安心创业、放心赚钱的环境。第三要有一个宽松的舆论环境。全社会都要充分认识民营企业家所作的社会贡献，给予他们应有的承认和尊重，真正在江苏形成一个政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的最佳发展环境。
李源潮强调，要提高促进民营经济发展的服务水平。一是要提高服务效率。要以机关作风建设为契机，进一步端正服务态度，改进工作方式，提高服务效能。二是要解决实际问题。凡是民营企业迫切需要解决的问题，只要不违反法律政策规定的，政府部门都要千方百计设法解决。三是要引导健康发展。引导民营企业顺应科学的发展观，按照产业规划和布局要求，合理集中，集约化发展。要严守环境保护规定,严格控制污染，发展环保式企业。要引导企业守法经营，照章纳税。要倡导企业讲信誉，守信用，建设诚信企业。要重视安全生产，争做安全企业。要保障职工的合法权益，努力成为劳资和谐相处的企业。有条件的企业，要建立基层党组织和工会。
李源潮要求，各级党委、政府要把发展民营经济摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，作为工作绩效考核的重要内容。各地各部门要紧密结合实际，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，切实把各项措施落到实处。
梁保华在讲话中全面分析了我省民营经济发展情况，着重对落实政策措施、优化发展环境、提高民营经济发展水平提出了要求。梁保华说，改革开放以来特别是近几年来，全省民营经济保持强劲增长、加速发展的良好态势，已成为全省经济社会发展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增加群众收入的重要来源，为富民强省、"两个率先"作出了重大贡献。我省民营经济已经进入了一个新的发展阶段，孕育着企业制度、产业发展、经营方式和增长方式的重大转变。当前，我省正处于经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也正面临着前所未有的历史性机遇。党的十六大和十六届三中全会为民营经济发展注入了强大动力，提供了根本保障。江苏加快发展民营经济也具备了较好的基础和条件。我们要抓住机遇而不可丧失机遇，乘势而上而不可固步自封，进一步解放思想，更新观念，完善政策改善服务，加快发展民营经济，形成公有制经济和非公有制经济共同发展、充满活力的新格局。
梁保华指出，加快民营经济发展，必须以更大的力度加强政策支持，下更大的力气抓好政策落实。省委、省政府制定的关于进一步加快民营经济发展的若干意见，从进一步拓展民营经济发展空间、加快构建公平竞争平台、切实规范行政许可行为和减少行政事业性收费、加大金融财政扶持力度、完善服务体系等五个方面加大政策支持力度，主要着眼点是为民营经济创造公平竞争的发展环境，取得一视同仁的社会地位。梁保华说，制定政策十分重要，需要做大量深入细致的工作，但在一定意义上说，落实政策的难度更大，需要付出更加艰苦的努力。要在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽。要清除落实过程中的思想阻力、人为障碍、体制束缚，切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保各项政策措施落实到企业、落实到实处，充分释放政策的巨大能量和积极效应。所有政府部门都要牢固树立为民服务的思想，坚决纠正与民争利的行为，在具体工作中体现让利于民。要提高执法人员素质，着力解决那些影响公正执法的突出问题。
梁保华强调，营造良好的发展环境，是对民营经济最直接、最有效的支持，也是各级政府引导和促进民营经济发展的主要任务。要营造鼓励创业的社会环境，创造优质高效的服务环境，建设严明规范的法制环境，在全省形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围和最佳环境。要大力整治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，下更大力气解决融资难、担保难、办事难的问题，为民营企业发展排忧解难。各级政府必须坚持依法行政，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。所有政府工作人员都要学会和善于依法处理经济社会事务。要依法保护合法的私有财产，依法保护民营企业投资者、经营者和从业人员的合法权益，依法保护民营企业的知识产权和商业秘密。引导民营企业守法经营，照章纳税，加强管理，健康发展。
梁保华指出，要引导民营企业树立和落实科学的发展观，加快制度创新、技术创新、管理创新，努力提高产业集聚度，提高综合素质，提高企业竞争力。鼓励企业广泛开展产学研结合，加快有自主知识产权产品和技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。积极支持在同行业中居于领先地位和有著名品牌的企业做大做强。支持科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型和农副产品加工型民营企业加快发展。鼓励有条件的企业加快"走出去"步伐。民营企业家要加强学习，致富思源，富而思进，把实现社会价值和实现个人价值联系起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，自觉遵纪守法，坚持诚实守信，依法经营，重视安全生产和环境保护，切实保障职工合法权益，以企业发展的业绩和自身敬业创业、诚信守法的实际行动，树立良好的社会形象。
李全林副省长就贯彻落实会议精神提出了四点要求。
一是抓紧传达，全面贯彻。各地、各部门要迅速将会议精神传达到基层、传达到广大干部群众、传达到全省的方方面面。二是采取有力措施，确保政策落实到位。要认真领会文件精神，抓好相关政策的深化和细化工作，进一步加大政策落实力度。三是宣传引导，营造氛围。充分利用各种媒体、多种宣传形式，大力宣传民营经济。四是加强协调，形成合力。加强对民营经济工作的组织和领导，充分发挥工商联和社会团体的作用。苏州、南通、盐城等七个市县和南京斯威特集团等三家企业作了大会发言。
参加这次会议的还有：各省辖市市委书记、市长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，省各部门、单位主要负责同志，各省辖市经贸委、工商局、国税局、地税局、工商联主要负责同志，部省属企业主要负责同志，民营企业负责人代表。
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