为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，以高质量法律服务护航民营经济高质量发展，4月14日，淮安市工商联联合市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局和市律师协会，召开“法润淮商 助企强会”法律赋能商会建设工作部署会。会上，淮安市总商会法律服务团揭牌成立，并正式启动实施《“法润淮商 助企强会”淮安市法律赋能商会建设实施方案》。

       今年以来，淮安市工商联深入贯彻落实省工商联部署要求，聚焦“法律赋能商会改革”重点课题，以破解民营经济法律服务难点堵点为突破口，创新构建“法润淮商 助企强会”法治服务体系，通过针对性施策、系统性整合、创新性实践，探索出一条法治引领商会改革发展的新路径，为建设中国特色一流商会提供了实践样本。

        一、针对服务短板精心施策，构建嵌入式法律服务体系

针对民营经济法律服务中存在的常规服务居多、精准性不够等问题，淮安市工商联强化“用户思维”，深入商会和企业开展专题调研，建立诉求响应机制。通过多轮座谈协商，精准对接企业需求，组建由公检法司及工商联骨干力量构成的法律护航服务队，与20家市直商会建立“一对一”挂钩服务机制。每支服务队由市法院、检察院、公安局、司法局（律协）、工商联各派一名专业人员组成，队长担任商会法治副会长，并负责牵头制定服务计划，确保法律服务与企业需求同频共振。

        二、针对机制缺失系统发力，完善全周期法治保障机制

聚焦法律服务系统性不强、质效不高的痛点，淮安市工商联创新建立全周期法治保障机制：事前开展“法治体检”“合规培训”，助力商会完善治理结构；事中推行“问需于企”动态跟踪，依托商会平台定制专项服务方案；事后强化“调解联动”“风险预警”，形成服务闭环。通过整合政法单位资源，将法律服务机制贯穿商会建设发展全过程，实现法律服务从单一供给向系统集成转变。

        三、针对效能不足创新突破，实施精准化法治护航行动

瞄准商会参与度低、企业获得感弱的痛点，创新推出三大专项行动：一是“合规护航”行动，聚焦企业合规经营、知识产权保护等关键领域，将法治要求嵌入企业决策全流程；二是“柔性执法”行动，试点涉企案件“挂案清理”“首违不罚”等包容审慎监管模式，既为企业提供了容错空间，又划定了法治红线；三是“法治体检”行动，推出“个性化法律服务清单”，建立企业法律风险季度评估机制，通过差异化服务供给，切实提升企业法治获得感。 

        该创新实践已取得阶段性成效：累计开展专项法律服务32场次，解决企业法律难题47件，推动20家商会建立合规管理体系。这一模式被省工商联誉为“商会法治化建设的淮安样本”。其中法律护航服务队与商会一对一挂钩、队长担任商会法治副会长的做法，在江苏乃至全国均属首创，为工商联联合政法机关助力商会法治化建设提供了有益探索。下一步，淮安市工商联将持续深化法治赋能，推动营商环境优化与民营经济高质量发展同向发力。