在江苏，每1分钟，就有新登记私营企业注册资本492万元，对“一带一路”沿线国家出口额123万元，民营经济增加值980万元，创造地区生产总值1762万元……
改革开放40多年来，江苏成为乡镇企业特别是民营经济异军突起的重要阵地。作为制造业和实体经济大省，江苏长期致力于优化营商环境，将其作为高质量发展的核心竞争力来抓。良好的环境成为江苏吸引企业、项目的重要支撑，而大企业、好项目的到来也反过来催生出新的服务需求，进一步推动服务理念的升级。
150项任务：细化国家以及江苏最新要求
5月27日，江苏省宣布出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》(以下简称《行动方案》)，将围绕150项任务清单，着力降低企业运营成本，优化营商环境。
据江苏省发展改革委副主任徐光辉介绍，《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，参照世界银行营商环境评价指标，结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类30条150项任务清单，覆盖从开办、运营到注销等企业“全生命周期”。
徐光辉说，
150项具体任务中，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定了25项任务以降低企业经济成本；从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定了39项任务以降低企业时间成本；从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定了86项任务以降低企业制度成本。
150项任务中，有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围等。
国办104号文件的部署要求在江苏省《行动方案》中体现为73项具体任务，比如实施国家《市场准入负面清单(2018年版)》，推动“非禁即入”普遍落实；推进工程建设项目审批制度改革；开展“证照分离”改革解决准入不准营难题；清理重点领域经营服务性收费、依法整治“红顶中介”等。
还有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。《行动方案》专题还安排了以安全生产为底线，推进优化营商环境的具体措施。
《行动方案》还针对“堵点”“痛点”寻找突破点。例如，针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例；为进一步规范权力依法运行，要求行政机关开展自查整改，对以备案、年检、认定等形式变相设置审批的违规行为进行整治；为大力减少行政程序繁琐环节和手续，要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，等等。
下一步，江苏将建立优化营商环境协调推进机制，成立省优化营商环境工作联席会议；探索第三方评价机制，建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度，在相关平台开辟营商环境投诉举报专栏，对典型案例进行曝光。
2019年南京市将继续作为试点城市参加国家营商环境评价，2020年国家将对所有地级市开展营商环境评价。根据《行动方案》要求，江苏今年将组织对13个设区市全面开展营商环境评价。江苏省发展改革委将结合江苏实际提出营商环境评价指标体系。目前考虑在国家评价指标体系的基础上，增加信用环境、安全生产等江苏特色指标，形成具有一定引领示范作用、可操作的评价指标。
“不见面审批”：“1+10”大礼包对标世行要求
“作为国内最早探索市场化发展的地区之一，在每个阶段江苏都会给予民营企业最优的政策。”全国工商联副主席、苏宁控股集团董事长张近东认为，江苏是民营企业“幸福指数”最高的地区之一。
2019年初，江苏省公布了“1+10”政策大礼包，主文件是江苏省审改办研究制定的《加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境的实施意见》，10个子文件则是江苏省市场监管局、省税务局、南京海关等8个部门发布的10项行动方案，力争2019年底，开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等指标达到国际先进水平。
江苏省市场监管局研究制定的《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》提出，进一步深化“3550”改革，通过建立企业开办“一表填报、实时共享”机制、优化流程、加快推广“证照联办”、打通信息化融合瓶颈等改革举措，进一步压缩企业开办时间，提升开办便利度。
江苏省自然资源厅牵头制定的《关于进一步优化不动产登记的行动方案》提出，通过信息共享、优化“一窗受理”模式、分类压缩不动产登记办理时限、推进关联业务集中联动办理、深化不动产登记“不见面”服务等改革举措，在常规不动产登记实现5个工作日目标的基础上，进一步压缩办理时限。
江苏省住建厅牵头制定的《关于进一步优化工业建设项目施工许可的行动方案》提出，通过形成办理流程的制度化成果、优化规划审批制度、提高并联办理效率、推进多图联审网上审图等改革举措，进一步优化审批流程、压缩办理时限、提高审批效率。
江苏省电力公司牵头制定的《关于进一步优化电力接入的行动方案》提出，将全省10(20)千伏高压、400伏低压非居民平均接电时间压缩至60个和10个工作日以内。江苏省住建厅牵头制定的《关于进一步优化用水接入的行动方案》《关于进一步优化燃气接入的行动方案》提出，通过整合优化流程、精简材料，实现无须在建筑区划外增设接入管线，用水、用气5个工作日内完成装表接入。
为方便企业和群众办税，江苏省税务局牵头制定的《关于进一步推进纳税便利化的行动方案》提出，通过建设网上税务局、拓展多元办税渠道、加强部门信息共享、规范税收执法行为等措施，着力打造全国领先的税收营商环境江苏“高地”。
南京海关牵头制定的《关于进一步优化报关通关的行动方案》提出，通过优化整合关检业务，简化企业申报、征税、放行等通关手续，推进“单一窗口”标准版“一次申报”，深化口岸查验单位协作共管等改革举措，切实优化报关通关环境。
江苏省地方金融监管局牵头制定了《关于改善中小微企业融资服务的行动方案》，建设综合金融服务平台、增强政策性担保公司的融资担保能力、打造省级征信服务平台，进一步改善中小微企业融资环境，降低融资成本。
江苏省大数据管理中心牵头制定的《关于加快推进信息共享应用的行动方案》提出，通过构建全省统一的数据共享交换体系、推进政务数据资源共享交换、推动公共数据开放和应用等改革举措，努力实现全省政务服务“一网通办”。
4月16日，江苏省政务办公布印发《2019年江苏省深化“放管服”改革工作要点》，将以10个方面的30项措施，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。
据了解，江苏将精准做好取消下放工作，围绕“市县扁平管理、一层全链审批”，将一批基层迫切需要，而且能够“接得住、管得好”的省级审批事项下放给基层，同时加强取消下放后的事中事后监管。
江苏将紧扣“标准化”，推动各地各部门细化“不见面审批”事项的审批标准，实现全省“不见面审批”事项“三级六同”，即清单公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用等6个方面，省市县三级标准统一。
来源：东方财富网
