第2期（总第49期）
【编者按】2月15日，全省对口帮扶对口支援对口合作工作电视电话会议召开。会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全国扶贫开发工作会议精神，传达省委书记娄勤俭、省长吴政隆关于做好对口帮扶对口支援对口合作工作的最新要求，部署今年工作。省委常委、常务副省长樊金龙出席会议并讲话。省对口支援前方指挥部及帮扶工作队，南京市、徐州市、苏州市、南通市和省发改委负责同志交流发言。
现（摘要）刊发省委书记娄勤俭和省长吴政隆的指示要求，以及省委常委、常务副省长樊金龙的讲话精神，旨在为我省民营企业下一步更加精准、更有针对性地开展对口帮扶对口支援对口合作工作提供指导和借鉴。请各级认真传达学习，抓好贯彻落实。
娄勤俭关于对口帮扶对口支援对口合作工作的最新指示要求
娄勤俭书记对对口帮扶支援合作工作高度重视，亲自谋划、亲自推动，多次召开会议进行研究部署。今年1月7日娄书记主持召开省委常委会，专题听取工作汇报，提出明确要求；2月12日会见省对口支援前方指挥部及帮扶工作队主要负责同志，给予勉励和指示。
娄书记指出，习近平总书记对对口帮扶、对口支援、对口合作工作作出的一系列重要指示，是新形势下推进扶贫开发和区域协调发展的行动指南，我们一定要认真学习好，坚决贯彻好。过去的一年，江苏对口帮扶支援合作工作取得了很好成绩。去年，我率团到新疆，看了伊犁和克州几个地方，自治区党委、政府和兵团对江苏的援疆工作给予了高度赞扬，当地老百姓也非常认可。其他对口帮扶支援合作省区对江苏的工作也相当满意。我省各地各有关部门从全国大局出发，积极支持、广泛参与对口帮扶支援合作工作。广大援派干部人才远离家乡、远离亲人，工作生活条件比较艰苦，但始终牢记光荣使命，发扬奉献精神，务实创新工作，对口帮扶支援工作持续走在全国前列。每个地方都有自己的亮点和特色，有很多好经验、好做法，充分结合了当地实际，充分展现了责任担当，为江苏赢得了赞誉。
对做好今年对口帮扶支援合作工作，娄书记提出四点要求：
第一，始终把帮扶支援作为重大政治任务落实好。江苏与帮扶支援省区，不是简单的帮扶与被帮扶、支援与被支援的关系，而是要共同落实好党中央关于东西部扶贫协作和对口支援的重大方略。我们只有与帮扶支援省区融为一体，才能完成好江苏任务、担当好江苏责任。要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度来时刻聚焦、坚定落实，思想上更加重视，行动上更加自觉，充分彰显中国特色社会主义制度的优越性，走好中国特色扶贫开发道路，用实际行动让总书记放心、让党中央满意。
第二，紧扣“关键之年”把扶贫工作做扎实。今年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，对江苏很关键，对受援地来说，更是关键中的关键。要立足全国发展大局，从社会发展规律的角度来深刻认识对口帮扶、对口支援的重要性，重点抓好“四化”同步发展、基础设施建设、民生改善等工作，帮助受援地和全国一道进入全面小康。要坚持“就业第一、产业带动”，注重增强当地发展的内生动力，着力解决好重点群体的生计问题。要突出我省与受援地的互补性，把握好供需关系，推进多方面、深层次合作，把对口帮扶和支援工作提升到新的水平。
第三，把握工作方式和策略方法。援派干部人才要自觉接受当地党委政府领导，更加主动地融入受援地，充分依靠当地干部群众，不能越俎代庖，切实做到帮扶支援符合当地需求。要在规划制定、项目合作、援助资金使用等方面充分发挥江苏优势，突出务实性、创造性，不搞形式主义、不做形象工程。要坚持问题导向、瞄准薄弱环节，不断解放思想、创新思路举措，系统谋划项目、人才、环保、教育、医疗等各方面的工作，做到相互支撑、相互促进，实现帮扶支援效应的最大化。
第四，以过硬素质展现江苏干部形象。帮扶支援合作是一项伟大的事业，要不忘初心、牢记使命，时刻不忘共产党员的身份，真情为民、真心做事，以新时代奋斗精神完成好党中央赋予的神圣职责。援派干部人才出门在外，是“江苏形象”的“代言人”,江苏援建的项目一向抓得实、过得硬，干部自身也要过得硬，展现忠诚干净担当的江苏干部人才好形象。援派干部人才有很多的不容易，要更加人性化、更有人情味地考虑大家的工作、生活和心理，在前方，指挥部要给予有力的保障支持；在后方，派出单位要尽可能帮助解决后顾之忧。请大家放心安心，省委、省政府永远是大家的坚强后盾。
吴政隆关于对口帮扶对口支援对口合作工作的最新指示要求
吴政隆省长2月1日专门召开省对口支援前方指挥部及帮扶工作队主要负责同志座谈会，就对口帮扶支援合作工作进行全面部署。吴省长指出，开展对口帮扶、对口支援和对口合作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。过去一年，前方指挥部和帮扶工作队坚决贯彻党中央决策部署，在省委、省政府和当地党委政府领导下，带着感情和责任，与当地干部群众一道，建成一批暖人心、顺民意，促发展、惠民生的好项目，办成一批好事实事，各项工作取得了新成效。新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚和扶贫协作的重要论述，深刻领悟习近平总书记一贯的人民立场和真挚的为民情怀，深刻领悟中国特色社会主义制度的优越性，深刻领悟东西部扶贫协作和对口支援是大战略大布局大举措，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步提高政治站位，聚焦精准、深化帮扶、狠抓落实，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。
对做好今年“三对”工作，吴省长还强调了五个方面：
一要坚持“输血”与“造血”相结合。在注重“输血”的同时，要结合西藏、新疆、青海、陕西、贵州、三峡移民库区等地实际，因地制宜大力实施一批产业扶贫项目，帮助受援地发展农业种植、畜牧、水产、农产品加工、装备制造、文化旅游等特色产业，以及适合当地的劳动密集型、资源型产业，增强地方经济发展的内生动力和“造血”功能，从根本上扶贫，提高发展的可持续性，千万不能搞短期行为、形象工程、政绩工程，千万不能破坏生态环境，给历史留下遗憾。
二要坚持当前与长远相结合。既要吹糠见米，又要久久为功。当前看得见、摸得着的事情一定要做，积极支持受援地的水、电、气、路等基础设施建设，着力改善受援地办学就医等条件，加大社会事业、公共服务的帮扶力度，使脱贫成效体现在改变落后面貌、改善群众生计上。打基础、利长远、增后劲的事情更要做，在尽力而为、量力而行的情况下，既要高屋建瓴，又要支持长远发展，结合当地实际把握好，真正为受援地经济社会发展增添后劲。
三要坚持扶贫与扶志扶智相结合。智力就是人才和技术。要注重激发贫困地区干部群众的积极性和主动性，形成外部多元帮扶与内部自我脱贫的互动共振，促进稳定脱贫。要根据对口支援地区智力需求，采取双向挂职、两地培训、委托培养和“组团式”支教、支医等方式，加强对行政、教育、卫生、经济等领域专门人才的培养和支持。要支持受援地大力发展学前教育、义务教育，普及高中阶段教育，积极发展职业教育，把贫困地区的孩子培养出来，坚决阻止贫困现象代际传递。
四要坚持对口支援与双向协作相结合。江苏和对口省份的发展互补性强，合作前景广阔。要充分发挥各自优势，努力把对口支援和扶贫协作变成合作共赢。要携手推进“一带一路”建设，加快江苏与受援地之间基础设施互联互通，建立大通关区域合作机制，共同拓展航空物流和空陆联运业务，进一步畅通与“一带一路”沿线国家和地区的通道。要发挥我省产业、技术等方面优势，加强新材料、信息技术、生物医药、装备制造等领域的合作，促进互利共赢。
五要坚持发挥好政府作用与充分激发社会各方力量参与相结合。政府作为对口帮扶、对口支援和对口合作的组织者、推动者，要发挥主导作用、引领作用，一方面要组织实施好政府支援项目，同时要注重发挥市场在资源配置中的决定作用，充分动员各方力量，积极参与“三对”工作，前方后方齐心协力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措扶真贫、真扶贫。
吴省长提出，广大对口帮扶支援干部人才要立志建功新时代，坚持底线思维、增强忧患意识，真抓实干、埋头苦干，压紧压实责任，在艰苦条件下、在攻坚克难中经风雨见世面长才干壮筋骨，以真本领真功夫创造无愧于时代的新业绩。
樊金龙在全省对口帮扶对口支援对口合作工作电视电话会议上的讲话
春节后上班的第二天，省委娄书记与省对口支援前方指挥部及帮扶工作队主要负责同志座谈，向广大援派干部及其家人表示诚挚慰问、致以美好祝福，并就做好对口帮扶对口支援对口合作工作提出了明确的工作要求。2月1日，也就是春节放假前三天，吴省长也专门召开省对口支援前方指挥部及帮扶工作队主要负责同志座谈会。这充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视和广大援派干部人才的关心关爱。这次电视电话会议，就是按照省委、省政府特别是娄书记、吴省长的要求，深入落实党中央、国务院决策部署，安排好我省今年的对口帮扶、支援和合作工作。刚才，志忠同志传达了娄书记、吴省长的指示要求，要抓好贯彻落实。省各前方指挥部、帮扶工作队，南京、徐州、苏州、南通市政府和省发改委作了交流发言，讲得都很好，大家要互相学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，系统总结2018年全省对口帮扶、对口支援和对口合作工作取得的重要进展
过去的一年，各地、省各有关部门单位与各前方指挥部、工作队、工作组一道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“走在全国前列”的目标，帮助受援地区减贫困、惠民生、促发展，取得明显成效，圆满完成了各项目标任务。
一是资金投入持续增加。2018年两次增拨对口帮扶资金，贫困县县均资金达到3120万元，全省全年共安排财政性对口帮扶和支援资金56.65亿元。各级有关部门和共青团、红十字会、慈善总会等群团组织，组织动员社会力量投身扶贫协作事业，向对口帮扶地区捐款达1.1亿元。
二是扶贫力度持续加大。组织实施2067个帮扶项目或活动，帮助受援地近27万贫困人口实现脱贫，对口帮扶和支援省区共有43个贫困县实现摘帽，其中2017年摘帽9个，2018年摘帽34个。推动消费扶贫，帮助销售农产品8.13亿元。促进转移就业、支持返乡创业，培训贫困劳动力2.12万人，目前中西部22个省区18.22万贫困人口在我省稳定就业。80%的帮扶资金投向民生领域，建成一批保障性住房、医院、学校、道路等基础设施和公共服务项目，极大改善了当地群众生产生活条件。
三是产业合作持续拓展。与辽宁签订政府间、企业间合作协议56个，签约金额超过200亿元。组织340家企业到陕西、青海、贵州等地投资兴业，实际投资额近百亿元。全力促进受援地特色优势产业发展，建成伊犁（江苏）纺织服装产业园、戈壁产业园、铜仁•苏州产业园等一批具有江苏特色的产业园区，打造安康毛绒玩具、汉中家纺制造基地，援建葡萄科学种植教学示范基地、电商扶贫实训示范店等一批示范项目，助力西藏建成并推广6大类净土健康产业标准化体系，打响“连心券”等特色援建品牌。
四是智力帮扶持续加强。深化“组团式”援助工作，加大支教、支医、支农力度，选派教师、农技、医务等专业技术人才2188名，平均每个贫困县增派人员18名以上，带动当地教育、医疗水平明显提升。强化人才培训，安排对口帮扶地区793名干部、4278名技术人员来苏学习锻炼，帮助培训干部1.08万人次、技术人员1.92万人次。
五是结对共建持续深化。在“携手奔小康”县际结对全覆盖的基础上，引导各类资源向结对乡镇和贫困村延伸，目前已有329对镇和366对村（社区）签署了结对共建协议。实施“万企帮万村”行动，推动农村电商与精准扶贫深度融合，帮助当地在京东、苏宁等平台成功上线特色产品20余款。教育、健康、科技结对帮扶力度加大，我省648所学校分别与陕西422所、青海53所、铜仁219所学校结对，155所医院分别与陕西104所、青海20所、铜仁48所医院结对，结对学校、医院的教学、医疗水平大幅提升。
六是交流交往持续扩大。去年，娄勤俭书记率团到新疆，吴政隆省长率团到青海、贵州、辽宁，我带队到西藏、陕西，各市党委政府主要领导也分别赴对口地区考察对接。同时，陕西、青海、贵州、西藏等省区主要领导也带队来江苏回访。有关市县和省级部门还开展了“江苏西藏儿童手拉手”、“万里鸿雁传真情”等互访和交流活动，在交往交流交融中让“一家亲、共心干”的氛围更加浓厚。
我省的对口帮扶、对口支援和对口合作工作得到了中央有关部委的充分肯定，也得到了受援地党委政府和人民群众的高度认可。这些成绩的取得很不容易，是各地、各有关部门单位共同努力的结果，凝聚着广大援派干部人才的无私奉献和艰辛付出。在此，我代表省委、省政府向各地和省各有关部门、单位，向奋战在对口帮扶、支援工作岗位上的全体干部人才表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在薄弱环节，部分资金使用效果尚未充分显现，部分援建项目管理不够精细，社会力量参与程度不够高、参与形式不够丰富，等等。要坚持问题导向，聚焦重点难点，下功夫补短板强弱项，推动各项工作系统推进、全面提升。
二、提高政治站位，始终把对口帮扶、对口支援、对口合作工作作为重大政治任务落实好
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视对口帮扶、对口支援、对口合作工作，习近平总书记亲自部署、亲自推动。在2014年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程；在2015年8月召开的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记要求，要搞好对口支援西藏工作，优化援藏干部人才结构，把优秀人才选派到条件艰苦和情况复杂地区去磨炼意志、增长才干；在2016年7月召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措；在2017年6月召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会；在2018年2月召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上，习近平总书记强调，要清醒认识把握脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进；在2018年9月深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记强调，要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和合作交流，使南北互动起来；在2018年10月17日第五个国家扶贫日，习近平总书记又作出重要指示，要求咬定目标加油干，如期打赢脱贫攻坚战。在2018年底中央经济工作会议上，习近平总书记强调，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。
习近平总书记的一系列重要论述，为对口帮扶、对口支援和对口合作工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要论述和要求，把对口帮扶、支援、合作工作作为重大政治任务来抓，娄勤俭书记、吴政隆省长多次主持召开会议进行研究部署。我们要按照娄书记、吴省长的讲话要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记相关重要论述，深刻领悟中国特色社会主义制度的优越性，深刻把握东西部扶贫协作和对口支援是大战略大布局大举措的重大意义，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。
一要牢牢把握脱贫攻坚的目标任务。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标。党中央、国务院明确要求，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我省承担了89个扶贫工作重点县的帮扶援助任务，目前还有46个贫困县没有摘帽。现在距离2020年底还有不到两年时间，必须以时不我待、奔跑冲刺的精神状态做好相关工作，按照中央部署要求，帮助受援地全面实现“两个确保”目标。
二要牢牢把握提高脱贫质量的工作追求。要在确保如期完成脱贫任务的同时，把有效防止返贫、提高脱贫质量摆在更加突出的位置，加快建立健全稳定消除绝对贫困、积极缩小相对贫困的长效机制，为巩固脱贫成果提供有效支撑和持久保障。
三要牢牢把握聚焦深贫地区的明确要求。我省承担的帮扶任务中有16个深度贫困县，这些县贫困发生率高、贫困程度深、脱贫难度大。要在深贫地区脱贫上聚焦聚力，加大政策倾斜力度，集中力量攻坚克难，着力改善深贫地区发展条件，着力解决群众特殊困难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
四要牢牢把握精准脱贫的工作方法。要深刻领会、准确把握习近平总书记提出的“精准脱贫”的要领，在精准、精细上做文章，下足“绣花”功夫，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、利益联结精准、措施到户精准、脱贫成效精准。
五是牢牢把握互利共赢的合作方向。我省和对口省份发展互补性强、合作空间大。要结合对口省份的资源禀赋和基础条件，注重发挥我省的特色优势和对口省份的比较优势，着力实施更加有效、更加长效扶贫举措，同时不断拓展合作领域、丰富合作形式，在合作中实现优势互补、互利共赢。
三、突出重点任务，全面做好2019年对口帮扶、对口支援和对口合作工作
今年是我国决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，对受援地来说更是关键中的关键。要按照习近平总书记的要求，坚定必胜的信念，坚定一鼓作气攻城拔寨的决心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的《指导意见》和我省相关《行动方案》以及苏辽对口合作的《实施方案》，坚持“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合、扶贫与扶志扶智相结合、对口支援与双向协作相结合、发挥好政府作用与充分激发社会各方力量参与相结合，再接再厉、扎实进取，深入攻坚、砥砺奋斗，推动我省对口帮扶、对口支援和对口合作工作走在全国前列。各项工作不面面俱到地讲了，主要讲一下工作的着重点和着力点。
第一，脱贫攻坚要瞄准建档立卡户。帮助建档立卡贫困人口脱贫是现阶段帮扶支援的首要工作，也是国家东西部扶贫协作考核的重要内容。要紧盯“两不愁、三保障”目标，会同当地政府对照现行标准，对症下药、分类施策，因地制宜、因户施策，帮助当地群众解决衣、食、住、行以及教育、医疗等基本问题，助力帮扶支援地区化解和消除区域性整体贫困现象。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要向建档立卡贫困人口聚焦，向深度贫困地区倾斜，完善劳务输出精准对接机制，组织开展“订单式”就业培训、“定点式”持续招聘，优先招聘建档立卡贫困务工人员。要深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动和“携手奔小康”行动，深化探索镇村结对、部门联手、平台合作、企业参与的“滴灌式”帮扶援建新模式，实施一对一帮扶，真正做到全面小康路上“一个不少、一户不落”。
第二，产业合作要突出“造血”功能。帮扶支援效果怎么样，根本上要看是否增强了西部地区的自我发展能力。帮扶支援不仅要“输血”，更要注重“造血”，要通过产业帮扶与合作协作，着力帮助对口地区激发内生动力，夯实发展根基。一方面，要把我省特色优势与对口地区比较优势“两个优势”结合起来，组织动员各类企业到对口地区投资兴业，推动适宜产业向对口地区有序转移，建设制造基地，有条件的也可以建设区域研发中心，用产业链把双方更紧密地联系起来，促进西部地区融入产业发展的大循环大链条大市场。另一方面，要从对口地区的资源禀赋出发，助力发展特色产业。在西藏，要突出净土健康产业、畜牧产业、文化旅游产业；在新疆，要突出纺织服装、戈壁产业、特色林果业等产业；在青海，要突出新能源、高原农产品、旅游业、中药材等产业；在陕西和贵州，要以科教协作、共建园区为抓手和平台，帮助受援地发展特色农业、装备制造、资源能源、文化旅游等产业。要坚持市场主导和政府引导相结合，支持对口地区加快建设相关产业合作园区，鼓励双方企业跨省区开展产业、技术、创新、人才等合作。
第三，人才支援要注重立志扶智。扶贫必扶志，支援先支智。对干部人才，要根据对口地区的实际需求，采取双向挂职、两地培训、委托培养和“组团式”支教、支医等方式，加强对教育、卫生、农业等领域专门人才的培养和支持，打造带不走的干部人才队伍。要科学安排帮扶援助人才，坚持短期选派与长期选派相结合，实施好“666”人才支援计划，不断优化结构，充分发挥选派人才的传帮带作用，做出样板、带出团队。对当地群众特别是困难群众，要通过集中培训、个别辅导、正向激励等方式，创新开展扶志教育，动员激励更多群众投工投劳，逐步培养有本领、懂技术、肯实干的劳动者，提高贫困群众的脱贫主体意识和脱贫能力，阻断贫困代际传递。要切实防止越俎代庖搞一厢情愿，防止政策性养“懒汉”，防止助长“不劳而获”等不良风气。要注重典型引领，突出抓好致富带头人培训，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。
第四，改善民生要增强群众获得感。开展帮扶支援工作，要坚持以人民为中心的发展思想，充分依靠当地干部群众，坚持共建共享，着力提高群众的获得感和满意度。要积极支持受援地水、电、气、路等基础设施建设，加大社会事业、公共服务的帮扶力度，着力改善群众生产生活条件。要深入做好贫困劳动力就业工作，进一步拓宽就业渠道，切实稳定存量、扩大增量、提高质量。要扩大消费扶贫成果，更好发挥电商平台作用，帮助对口地区拓宽当地特色产品的销售渠道，扩大产品市场，让当地群众在市场经济中得益受惠。
第五，协作合作要拓展领域提升水平。在帮扶支援协作方面，要准确把握对口帮扶、对口支援工作的新任务新要求，依照“不脱贫不脱钩、不发展不脱钩”的新标准，贯彻党中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的《意见》，突出深化区域合作机制、优化区域互助机制，加快制定我省实施意见，既要全面实现脱贫攻坚目标，又着手规划后续的目标任务。要依托“一带一路”建设的大框架，加快江苏与受援地之间重要基础设施互联互通，建立大通关区域合作机制，共同拓展海陆空各项联运业务，更加便捷高效地通达“一带一路”沿线国家和地区。要广泛开展多领域、全方位合作，加强产业对接合作，积极共建“区中园”，大力发展“飞地经济”，促进互利共赢。在苏辽对口合作方面，要聚焦重点领域，加强在“放管服”改革、国有企业改革、投资体制改革、营商环境改善等方面的务实合作，加强现代服务业、战略性新兴产业、装备制造业等领域的互动合作，推动我省资本、市场需求和营销网络等优势与辽宁省资源、装备制造和特色产品等优势互补，探索跨区域要素共享、产业互动、协同发展的新路径。要支持两省设区市之间结对打造产业合作标杆，以重点项目带动对口合作整体突破。要开展干部挂职交流和人才培训，与辽宁省共享人力资源，促进观念互通、思想互动、作风互鉴。
四、强化担当负责，确保对口帮扶、对口支援和对口合作各项目标任务落地落实
脱贫攻坚时间紧、任务重，必须牢牢地把责任扛在肩上，以奋力奔跑的姿态狠抓落实，以踏石留印的劲头务求实效，真正以过硬的工作成果向党中央、向受援地、向全省上下交上一份满意的答卷。一要压实工作责任。前方各指挥部、工作队、工作组和各地、各部门单位要围绕省里确定的年度工作计划，倒排工期、挂图作战，分解细化任务，层层传导压力，强化工作保障，加强与受援地党委政府和相关部门的沟通协调，确保各项目标任务落实到位。二要加强资金管理。我省安排的对口帮扶和支援资金，是在财政收支压力很大的情况下挤出来的，每一分钱都要用到刀刃上，特别是用于民生和基层的资金要确保占到80%以上。要进行专项审计，加强监督管理，确保资金使用规范高效。三要加强检查考核。要按照中央和我省对口支援及扶贫协作工作考核评价办法，重点聚焦建档立卡贫困人口脱贫，并加强对劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等工作的检查考核。要坚决做好国家考核反馈问题整改，并举一反三，推动面上工作提升。要强化考核结果应用，奖励先进、鞭策后进，有效调动援建干部人才工作的积极性主动性。四要加强队伍建设。在和平年代，能够在艰苦地区参与中华民族历史性脱贫攻坚战，是人生的难得际遇，也有利于增强党性、磨炼意志、提升境界、增长才干。广大援派干部人才要时常想一想“去了为什么”、“在那干什么”、“走后留什么”，更好支持受援地发展、造福受援地人民，展现江苏干部人才的良好形象。各指挥部、工作队领导班子要落实全面从严治党各项要求，把严管与厚爱结合起来，帮助解决援派干部人才的后顾之忧，让大家安心工作。五要加强宣传引导。要充分利用各类媒体资源，特别是要加强与中央主流媒体的沟通协调，大力宣传我省对口帮扶、对口支援和对口合作工作的重大举措、实际成效，宣传实践中的成功经验和先进典型，持续扩大工作影响力，凝聚全社会力量广泛参与的强大合力。
同志们，做好对口帮扶、对口支援和对口合作工作，责任重大、使命光荣。我们要不忘初心、牢记使命，勇于担当、善于作为，真情为民、真心做事，以新时代奋斗精神完成好党中央赋予的神圣职责，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
（本期编辑：卢文俊 卢 俊 核稿：罗向阳 审定：周 洁）
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