货运物流是经济民生的生命线。当前，由于各地疫情管控政策不一致，很多地区对货运车辆采取层层加码、“一刀切”的通行管控措施，部分高速公路服务区关停，部分地区高速公路出口关闭，货运车辆无法进入，造成货运受阻、物流不畅，致使生活物资和生产原材料进不来，成品货物发不出，严重制约了百姓的日常生活和企业的正常生产，给我国经济发展带来了严重影响。

（一）对市场主体的影响。货运物流不畅对制造业、工业等企业影响巨大，供需失衡严重扰乱了企业生产周期和市场秩序，很多中小微企业面临倒闭的困境。以纺织服装行业为例，行业发展高度依赖物流运输，以货车为主的公路运输在行业货物运输结构中占比最大，货运物流不畅对纺织服装行业带来致命性冲击。1、原辅材料运不进来，企业生产被迫中断或停业，给企业恢复生产带来挑战，很多小微企业已经快撑不下去了；2、成品货物运不出去，企业面临合同违约、货物仓储困难、资金回笼周期拉长、生产计划打乱等多方面影响；3、市场销售停摆，对服装行业线上线下销售都有不同程度影响，线下销售严重缺货，线上销售快递无法发出；4、物流费用高，进一步挤压了企业的微薄利润；5、货运不畅，导致企业要花费大量人员和精力在货物运输的安排上，有的要到高速路口接货、送货，有的要到多个部门申报各种审批表格等，企业经营者苦不堪言。

（二）对百姓生活的影响。由于物流不畅，百姓信心和生活受到了严重影响，日常生活成本急剧上升，生活方式面临诸多不便。1、提高了生活物资价格。近期，蔬菜价格高居不下。如上海，一颗大白菜卖出了一张特价机票的价格。2、生活物资紧缺。由于疫情管控物流不畅，生活物资生产企业的生产计划受到影响，造成生活物资紧缺。4月9日，北京部分居民出现了超市哄抢物资现象。3、无法线上购物。目前，大部分地区快递都不发货，或发货周期超长，给居民固有的生活方式带来严重影响。

（三）对社会管理的影响。1、物资损毁现象严重。因物流不畅，导致蔬菜类、水果类、食品类等运输时间过长，加上气温不断上升，物资损毁现象不同程度存在。2、造成社会不稳定因素。上海疫情严重，部分居民因抢菜、抢物资等出现很多情绪失控现象。全国有近3000万货运司机，他们生活在社会的底层，因疫情防控、物流不畅，生存状况堪忧，很容易造成社会不稳定的“引爆点”。制造业、工业企业等都是用工较多的企业，一旦企业面临生存困境，员工将面临失业，给社会稳定带来隐患。

（一）货运管理政策不一致。全国各省、各地区货运政策不一致，申领车辆通行证的渠道、格式、要求等也不一致，基本都是由需要运货的主体企业去申领通行证，运一次货就要申领一次通行证，导致货运司机不停地要注册通行证。还有部分地区不论什么情况，均不给办理通行证。同时，很多货运司机的出发地和目的地明明是两个低风险地区，有健康码、有48小时核酸检测报告，还是不准货运司机进入，进入就要自费隔离14天或7天等，货运司机根本承受不了这样的管控成本。

（二）防疫管控政策不连续。随着全国确诊病例持续增加，各地对于货运管控政策时有变化，有些地区甚至到了“一天一变”的程度，给货运管理带来严峻挑战，给货运司机带来了极大的风险。有的司机出发时申请了通行证，到目的地却因防疫政策改变而下不了高速或进不了城。

（三）货运车辆紧缺。由于疫情管控，增加了运输风险，很多司机担心被隔离，怕出去了不能及时回，不敢接单，因为很多地方对外地货运司机管控需要隔离“3+11”天、“7+7”天、“14+7”天等，物流运输原本双向往返现在变成了单程操作。目前，货运市场车辆和人员严重紧缺，企业有货找不到运输车辆，市场的混乱带来了极大的运营风险。

（四）货运时间不稳定。目前，各地货物运输时间极不稳定。以前一天能送到的货，现在需要3-5天，严重增加了企业的物流成本，打乱了企业的生产计划，影响了经济的发展。

（五）货运费用高涨。受疫情管控影响，很多司机不愿接单，导致当前货运物流费用不稳定，连连看涨，给企业增加了严重的经济负担。据某服装企业负责人表示，现在不加价基本用不到车。

（六）货运司机生活得不到保障。因疫情管控，司机经常被堵在高速上长达一周或半个月，既下不来又回不去。很多车辆车门上被各地防疫部门贴上了密密麻麻的封条，司机吃住在车里，生活没有质量，尊严受到影响，他们欲哭无泪，精神接近崩溃。

综合以上种种因素，在确保疫情防控措施落实到位的基础上，建议给物流运输系统专门制定全国统一的防疫政策，以保障货运物流能够畅通、安全、稳定地运行。

一要建立物流保障协调工作机制。各省、各地区要成立物流运输防疫保障协调小组，由交通、公安、卫生、防疫、工信、工商联等部门联合组成。物流运输防疫保障协调小组要加强全面统筹调度，分类精准实施通行管控，全力做好物流运输保障工作，直至疫情全部结束消失。

二要依法依规制定通行管控措施。各级政府不能层层加码、“一刀切”，要确保通行管控政策统一。不管疫情如何，都要保证居民生活、企业生产物资的物流运输能够通畅运行。

三要建立统一格式的通行证制度。通行证要全国互认、办理便捷，确保一证在手、全国通行。要充分利用大数据对物流运输人员和车辆进行管理，启用专门的物流运输管理系统。通行证可以实行电子通行证，与司机个人身份码绑定。按红、黄、绿证进行管理，正常核酸阴性是绿证，如果在运输过程中出现违规或核酸阳性，电子通行证立即赋黄证或红证，通行证将不能使用。但不能因为去过中高风险地区就赋红、黄证，只要核酸检测是阴性就依然是绿证。

四要加强对物流运输人员的统一管理。申领通行证的司机要严格做好自身防护，每1-2天进行一次核酸检测，或自行抗原检测，及时上传检测信息，应签定责任状，对上传的信息保证真实性，否则将受到相关法律制裁。如需进服务区、临时就餐场所等，应自觉穿戴防护装备，及时对车辆和有关生活用品进行消杀。

五要加强对货运车辆的管理。要求每辆车使用北斗导航定位系统，装上行车记录仪，车辆在正常运输时都要配备相关消杀装备，去中高风险地区运输要及时进行消杀。

六要加强货物装卸的安全管理。货运车辆进入目的地企业装卸期间，目的地企业应为货运车辆设置单独停车区域，并提供符合防疫要求的卫生设施，有条件的应在停车区域设置具备单人单间条件的独立休息场所。司乘人员不得与其他人接触。

七要建立货运费用管理机制。物流运输防疫保障协调小组要加强对货运费用的监管，以遏制物流随意涨价、乱收费等不良现象。如货运司机恶意涨价，遭到3起以上投诉，可撤销其电子通行证。

八要提高货运司机的生活保障质量。妥善解决货运司机在运输途中的正常休息、吃饭和住宿问题。各地区可针对需要留宿的货运司机设立专门的经济型酒店，同时在酒店安排核酸检测点。

九要提供快速便捷的核酸检测条件。可以在各高速服务区、城市各入口处设立快速核酸检测点，货运司机凭通行证进行免费检测。同时充分利用抗原试剂进行快速检测。

十要提供物流运输保障经费。为了保障物流运输的正常运行，建议各级政府专门设立物流运输保障资金，物流运输车辆消杀所需用品和货运司机的核酸检测费等，以及物流运输防疫保障协调小组的运行费，由各级政府物流运输保障经费承担。