一、 基本情况 

　　（一）当事人情况 

　　甲方：连云港某医院，民营医疗机构，2014年11月3日成立，2024年7月因经营不善公告停业整顿。 

　　乙方：一是医院204名职工（以下简称“职工群体”），涉及保洁、收费、医疗技术等多个岗位；二是医院500余名患者（以下简称“患者群体”），其中60岁以上老人101人、18岁以下未成年人61人。 

　　（二）案件关键信息 

　　纠纷内容：2024年7月30日连云港某医院发布停业公告，引发纠纷；2024年8月至11月为调解及履行阶段。该医院自2020年出现资金周转问题，停业后欠付职工群体工资448万元、欠缴社保费用约30余万元；同时拖欠患者群体涉医款项500余万元，患者面临就医中断、费用退费无门的困境。 

　　核心争议：职工群体要求足额补缴社保、支付拖欠工资；患者群体要求退还预缴费用或协调转至其他医院继续治疗；和美家医院因股东大额注册资金未实缴（清偿能力不足）、部分医疗设备为融资租赁（变现能力差、周期长），无法快速满足双方诉求。 

　　二、 案件分析 

　　（一）诉争原因 

　　医院自身经营问题：和美家医院长期存在资金管理不善问题，2020年起资金周转困难，未及时调整经营策略，最终因经营不善停业，直接导致职工薪资、社保及患者费用拖欠。 

　　外部环境压力：近年来民营医院面临市场竞争加剧、医保政策调整等外部挑战，生存空间收窄，和美家医院缺乏风险抵御能力，经营危机集中爆发。 

　　权益保障渠道缺失：职工与患者在权益受损后，缺乏便捷、高效的沟通协商渠道，初期出现上访甚至极端维权行为，进一步激化矛盾。 

　　（二）反映出的问题 

　　民营医疗机构风险传导性强：医院经营风险直接转嫁至职工（劳动权益受损）与患者（医疗服务中断、财产损失），易引发群体性纠纷，影响社会稳定。 

　　劳动人事争议调解机制需前置：此类涉及大量职工的劳动纠纷，若未及时介入调解，易升级为更大规模维权事件，增加后续解决成本。 

　　多主体协同不足：初期医院、职工、患者三方缺乏中立第三方协调，政府部门、调解组织介入后，才逐步形成解决合力，凸显多主体协同在复杂纠纷中的重要性。 

　　（三）调解方向 

　　以“平衡利益、化解矛盾、快速落地”为核心，一方面引导职工与患者结合医院实际支付能力，提出合理诉求（避免因医院无清偿能力导致“维权空转”）；另一方面向医院明确其法定责任（支付工资、补缴社保、处理患者费用是义务，拒不履行将承担更严重法律后果），同时联合政府工作专班、法律援助律师，搭建协商平台，优先通过调解达成和解，减少仲裁、诉讼带来的时间与经济成本。 

　　三、 调解情况 

　　（一）调解过程 

　　快速介入，搭建沟通渠道：连云港市海州区委、区政府成立工作专班后，连云港市青年企业家联合会劳动人事争议调解委员会积极响应，联合江苏瀛之志法律援助律师常驻该医院，建立“接访台账”，实时记录职工与患者诉求，提供劳动人事争议咨询（如工资支付法律依据、社保补缴流程）及心理疏导，避免群体上访或极端维权。 

　　优化方式，提升调解效率：针对职工人数多、诉求分散的问题，调解委员会协助法律援助律师，提议职工通过投票推选代表——2024年8月12日，204名职工共同推选7名职工代表，授权其参与协商、签订协议等核心环节，简化沟通流程。 

　　精准研判，推动多轮协商：调解委员会联合援助律师对医院资产状况（股东出资、设备权属）进行调查，出具《劳动人事争议及医疗费用纠纷法律分析意见》，明确医院实际清偿能力；随后在工作专班领导下，多次组织医院负责人与职工代表、患者代表沟通，以《劳动法》《劳动合同法》《医疗机构管理条例》为依据，释明法律责任，同时劝导职工与患者体谅医院经营困境，逐步缩小诉求差距。 

　　（二）调解结果 

　　劳动权益方面：和美家医院与204名职工达成协议，约定2024年8月16日前补缴全部欠缴社保、医保费用；2024年11月15日前分四期向职工支付工资共计313.6万元（结合医院支付能力调整金额，职工群体自愿接受）。 

　　患者权益方面：促成和美家医院与近400名患者签订协议，其中280余名患者选择退还预缴费用，120余名患者由医院协调转至连云港市其他公立医院继续治疗，转诊过程中产生的衔接费用由该医院承担。 

　　（三）履行情况 

　　2024年8月15日，该医院完成全部社保、医保费用补缴；2024年11月15日，医院将最后一批工资款项转至公证处账户，由职工代表与公证处共同发放，204名职工均足额收到拖欠工资；截至2024年11月底，患者退费及转诊事宜全部落实到位，无一人提出异议。 

　　四、 启示思考 

　　（一）调解经验 

　　发挥劳动人事争议调解专业优势：本委员会聚焦劳动权益核心诉求（工资、社保），用《劳动法》等法规明确双方权利义务，避免调解陷入“无法律依据的协商”，提升调解结果的合法性与可执行性。 

　　坚持“多元协同”调解模式：联合政府工作专班（统筹资源）、法律援助律师（法律支撑）、公证处（资金监管），形成“调解组织牵头、多主体配合”的格局，解决单一主体难以推进的资产调查、协议履行监督等问题。 

　　注重“柔性调解”与“风险防控”结合：在沟通中兼顾法律刚性与人文关怀，通过心理疏导缓解职工、患者的焦虑情绪，同时提前预判医院可能的违约风险，将工资支付与公证处监管绑定，确保调解结果落地。 

　　（二）工作建议 

　　建立民营医院劳动风险预警机制：联合卫健、人社部门，定期对辖区内民营医院的工资发放、社保缴纳情况进行排查，对资金周转困难的医院提前介入，通过调解协商制定薪资支付计划，避免风险累积。 

　　推广“群体纠纷代表制”：针对涉及人数多的劳动人事争议，借鉴本案“职工代表”模式，引导当事人推选代表参与调解，提高沟通效率，同时保障每一位当事人的合法权益（如代表选举过程公开、协议内容全员公示）。 

　　加强与商会、企业联合会联动：本委员会作为青年企业家联合会下属调解组织，可进一步联合其他商会、企业协会，为民营医院提供经营合规培训（如劳动用工规范、医疗费用管理），从源头减少纠纷发生。 

　　执笔人：房信 

　　联系方式：15715135237 

　　调解组织主管单位/发起设立单位：连云港市青年企业家联合会