今年以来，淮安市工商联按照全国工商联《2025年商会调解“强基层、促规范、解纠纷”行动方案》部署要求，不断夯实基层基础、健全规范机制、提升解纷效能，构建多元协同解纷体系。 

　　一、主要做法 

　　（一）坚持平台联建，促扩面提质。构建“1+7+N”三级调解体系，建成市级非公企业人民调解委员会，7个县区全覆盖设立调解中心，打造N个“商会调解工作室”目前全市有48个基层商会调解组织实体化运行，市直商会实现调解组织全覆盖。市工商联会同政法单位组建法律服务团，下设20支法律护航服务队，队长兼任挂钩商会专职法治副会长，提供高质量调解服务。   

　　（二）坚持机制联创，促资源共享。市工商联联合市法院出台诉调衔接工作意见，建立调解前置告知、司法确认等9项机制，制定商会调解工作手册并在全省推广。打造“专职+兼职”调解机制，吸纳法律工作者、企业家等多元力量，组建136人专业调解员队伍，常态化开展法学专家授课、案例研讨等培训。 

　　（三）坚持纠纷联调，促效能升级。市直3家商会组织发起组建全省首家实质运营市场化调解组织一淮安致和商事调解中心，构建高效灵活的市场化调解模式。市工商联、市法院、市人民银行等多家单位联合创建市商事金融协同治理中心，打造以金融司法为主题、多元协同为核心、资源集聚为特色的商事金融服务平台。 

　　（四）坚持宣传联通，促合力汇聚。常态化开展普法宣传，通过专家宣讲、案例分析等形式，引导企业将商会调解作为纠纷化解首选途径，不断提升民营经济人士对商会调解的认知度和认可度，形成“有纠纷找商会、解矛盾靠调解”的良好氛围，筑牢法律风险“防火墙”。 

　　二、示范效果 

　　今年1-11 月，全市商会调解成功涉企纠纷1200余件，涉案金额近5亿元，为企业节省诉讼成本500余万元。今年7月，淮安市宿迁商会“构建“调解+合规+公益”三位一体的企业治理赋能体系”典型做法在第六届全国民营经济法治建设大会上获全国工商联表彰。今年9月，全省工商联系统法律服务民企高质量发展研修班在淮安举行，淮安商事调解典型经验在全省推广。 

　　三、典型意义 

　　淮安坚持“四联四促”构建多元协同解纷体系的做法，打造了商会调解“主渠道”，既为民营经济提供了高效便捷的纠纷解决方案，也构建了法治化营商环境“助推器”，为基层商会调解体系建设提供了可复制、可推广的实践