睢宁县工商联以优化营商环境为抓手，积极构建服务民营经济发展法律协作机制，以“三化”解纷体系，扎实推进商会调解工作走深走实，为民营企业提供高质量司法护航。 

　　一、主要做法 

　　（一）构建多元化解纷体系，强化组织保障。推动商会调解组织建设，吸纳商会骨干、法律专业人士等担任调解员，建立健全商会调解工作制度和流程，规范调解行为，提高调解效率。一是增设商会调解组织。在非公企业纠纷调解室和总商会调解委员会2个商事调解组织的基础上，在睢商创新创业实践中心增设法律工作室，形成覆盖广泛的调解网络。二是完善调解员队伍体系。在既有专职商会调解员4名，兼职商会调解员11名的基础上，联合县法院创设了代表委员企业家调解员制度，从企业家群体中的省市县三级人大代表和政协委员中选聘了23名担任特邀调解员，大大充实调解员队伍。 

　　（二）创新一体化解纷机制，提升调解质效。构建“商会主导+司法支撑”商事调解新模式，提供“一站式”系统化解纷服务。一是加强对调解业务指导。从操作流程、调解程序、调解方法技巧等多方面对调解员开展业务培训，提高调解工作的规范性和实效性。同时，注重以帮助企业解决问题为宗旨，利用商会调解员、企业家调解员“自己人”身份，运用内部协调协商形式，起到“商会纠纷商会解”的独特效果。二是不断提升调解权威性。县法院指派民商事法官与商会调解员结对，对调解成功案件根据当事人意愿制作调解书，有效提高了商事纠纷调处的效率与权威。同时，认真总结调解工作经验，定期对已化解纠纷进行系统化、体系化梳理与整合，推动形成可复制、可借鉴、可推广的做法。 

　　（三）完善标准化解纷体系，激发调解动力。加强与法院等司法部门沟通协作，完善诉调对接机制，实现商会调解与司法诉讼的有效衔接。一是坚持“源头预防”。 联合法院、检察院等专业力量，定期就民营经济纠纷反映的行业性、苗头性问题召开联席会议，对突发事件及涉众型民营企业纠纷进行分析研判、及时预警。开展定制“订单式”法律讲座，组织法律工作者深入民企普法宣传，帮助企业排查法律风险，预防纠纷风险。2025年，共举办法律讲座6场次，培训企业经营管理人员300余人次；开展“法治体检”83次，帮助企业发现并整改法律风险点20余个，发放法律宣传资料200余份，引导企业依法合规经营。二是注重“精准调解”。在具体案件中，调解员深入调查，找准矛盾症结点。如，江苏某变压器有限公司跨省商标侵权纠纷，通过非诉调解方式，显著降低企业跨省维权成本，避免诉讼程序冗长对企业经营的影响，切实提升解纷效率与满意度。同时，多渠道宣传引导，提高商会调解工作在企业中的知晓度、信任度和接受度，推进类似纠纷以非诉方式化解，实现“调解一案、化解一片”。 

　　二、示范效果与典型意义 

　　睢宁县工商联坚持依法依规、中立客观、调疏结合、规范运行，针对涉企纠纷，由调解员团队率先对接办理，法院和工商联对企业涉诉全流程进行跟踪服务，形成诉调有序衔接的纠纷化解体系，推动纠纷矛盾一站式、实质性化解，取得了一定成效。2025年，商会调解组织共受理涉企纠纷80余件，成功调解36件，有效化解了企业矛盾纠纷，维护了企业和谐稳定。