巩固深化1+N工作合作机制。着眼于拓展深化工商联职能,积极构建服务新平台,建立“1+N”工作合作机制(被中央统战部评为2019年度全国统战工作实践创新成果奖)。从服务放大政策集成效应和增强企业政策获得感出发,省工商联主动联系沟通,先后与50余家政府部门、金融机构、科研院所等密切开展合作,延展工作手臂,提升服务效能,建立了一系列服务民企健康发展的工作载体。
一是“联”字引路,凝聚最大合力。借力民营经济所遇到的最好发展时机的东风,发挥“联”字优势,通过深化与党委政府相关部门“1+N”工作合作机制,提升工商联作为党和政府联系民营企业的桥梁纽带价值。通过广搭平台,加强沟通宣传,汇聚各相关部门力量,在社会上共同营造了政治上认同、政策上支持、社会上尊重、法律上保护民营经济发展的良好氛围。
二是“融”字有为,放大叠加效应。通过“融”字,把工商联的职能定位与政府的服务职能结合,不断放大叠加效应。一方面,积极向省委、省政府汇报改革开放以来江苏民营经济和民营企业家队伍成长的巨大成就以及制约高质量发展的问题,提出促进“两个健康”高质量发展走在前列的建议,将工商联的工作融入到省委、省政府的中心工作之中。另一方面,注重与相关党委政府部门加强联系沟通,依据各部门的职能,就民营经济领域相关问题进行共同研究,推动出台支持引导服务民营经济发展的具体政策措施,将工商联的工作最大限度地融入与职能部门工作中。通过项目化、品牌化合作,达到了“1+1>2”的实际效果。
三是“实”字当头,激发最大动能。在“1+N”工作合作机制形成过程中,一方面将合作抓手具体化项目化,通过签订备忘录、战略合作协议等,规范合作、明确要求,在落地、落细、落实上下功夫。一方面将信息反馈机制化,通过召开协调会、开展个别访谈、线上问卷调查、第三方评估等方式,加强政策部门政策信息与企业商会获得感反馈的双向传递,打通政策落实链条的堵点。
一是促进了营商环境优化。开展区域民营经济营商环境评价,设计具有民营视角江苏特色的综合指标体系,部分指标被纳入省委高质量考核体系,推动省营商环境条例的出台和民企清欠等具体问题的解决(该项工作获2020年度全国统战系统实践创新奖、2020年度全国工商联工作实践创新成果奖)。在这些工作基础上,又牵头起草《江苏省打造亲商安商的人文环境实施方案(2022-2024年)》,持续深入推进营商环境优化。
二是增强了企业政策获得感。联合金融机构共同发布专属金融产品,为企业走出融资困境开辟新路径,联合人民银行南京分行、江苏银保监局、省地方金融监管局举办银企对接活动,现场与8家金融机构签署战略合作协议,与4家金融机构联合发布专属金融产品,累计授信628亿元,现场签约260亿元,为中小微企业走出经营和融资困境开辟新路径。
三是推动了民营经济高质量发展。在全国率先实现与省统计局联合发布民营经济季度运行报告,将31类100多项民营经济指标数据纳入“江苏省部门综合统计一套表”,实现数据按季度定期汇总的良性循环,形成数据的系统采集和科学分析机制,为省委、省政府推动民营经济高质量发展提供了决策参考,为省各相关部门出台措施、开展工作提供了数据支撑(被全国工商联评为2020年度工作实践创新一等奖)。联合省市场监管局等部门成立江苏省工商联标准化委员会,加强对民营经济标准化工作的协调推进和对商会团体标准建设的统筹指导,形成政府部门、工商联、专业机构、企业和商会共同促进民营经济领域标准化的工作合力。
四是维护了企业合法权益。与省级公、检、法、司四部门都分别达成合作共识,构建全新的工商联法律服务体系,打造民企法律服务和权益保护新平台。与省检察院共推全省企业刑事合规不起诉改革试点,作为全国唯一省级试点,2021年共办理合规案件136件,涉企161家;在设区市推进以与司法机关建立合作机制全覆盖、法律服务专业化支持机构全覆盖、商会调解推进机构全覆盖、劳动关系监测点全覆盖为内容的“四个全覆盖”工程,进一步增强工商联法律服务工作的凝聚力、影响力和执行力;在42家民营企业开展公司律师制度试点,认真做好民营企业维权和商会调解工作,指导全系统处理维权案件761件,各级商会成功调解案件772件,有力维护了民营企业和企业家的合法权益,增强了工商联对民营企业和商会组织的凝聚力。
五是拓展了工商联职能发挥新平台。今年以来,省工商联参与省委、省政府重点工作的数量稳步增加,有机融入党委政府中心工作。着力激活中小企业委员会、企业文化委员会等机构作用,积极对接1+N服务平台,寻找新型服务载体,加强沟通联系与协调反馈,推进“江苏商会发展生态圈”建设,实现省级异地商会全覆盖和海外江苏商会五大洲全覆盖。举办了全球苏商大会、全国青年企业家峰会等重大活动,进一步扩大提升省工商联和苏商的影响力凝聚力。同时,与1+N工作合作机制同步,在机关连续举行“能力提升年”“工作奋进年”“服务优化年”“改革深化年”主题活动,着眼提升工商联干部能力水平,特别是解决履职担当、攻坚克难、工作创新意识方面存在的问题,建设了一支勤于学习、勇于创新、敢于担当的新型工商联干部队伍。